今年3月中国公布「党和国家机构改革方案」,提出组建中共中央金融委员会,加强中共对金融领域重大决策及问题的统一领导。

「党和国家机构改革方案」中也提出组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管,是国务院直属机构。

《金融时报》25日的报导指出,中共中央金融委员会有近100人负责监管金融事务,而委员会办公室主任、国务院副总理何立峰,直接向总理李强汇报。何立峰在任命人行高层有发言权。

香港金融管理局-国际清算银行高层会议( HKMA-BIS High-Level Conference )11月在香港举办,中国人行行长潘功胜发表谈话。路透社
香港金融管理局-国际清算银行高层会议( HKMA-BIS High-Level Conference )11月在香港举办,中国人行行长潘功胜发表谈话。路透社

报导表示,一些国营银行高管,例如中国工商银行副董事长廖林、中国农业银行董事长谷澍和中国人寿总裁蔡希良,都是中共20大中央候补委员,而中国人行行长潘功胜虽然负责监管这些银行的日常运作,但潘在中共20大不是中央委员会委员或中央候补委员。

在中国著重阶级的制度下,这令潘功胜在长远规划金融政策上影响力减少。分析人士认为,这会令央行变成执行政策而非制定政策。

一名最近见过潘功胜的外国学者表示,央行的银行家们非常清楚国内的经济挑战,他们认为由于债务过剩和人民币疲软,使用货币刺激政策的空间不大。

香港金融管理局-国际清算银行高层会议( HKMA-BIS High-Level Conference )11月在香港举办,中国人行行长潘功胜发表谈话。路透社
香港金融管理局-国际清算银行高层会议( HKMA-BIS High-Level Conference )11月在香港举办,中国人行行长潘功胜发表谈话。路透社

《金融时报》报导表示,人行也不热衷于采取有针对性的再融资工具等政策,来支持小型企业和房企来完成未竣工的房屋。许多官员和分析师都认为,这些准财政和临时措施,应由财政部而非央行推出。

但是,在中国国务院要求提振经济景气的压力下,央行目前正在更多地使用这些工具,影响央行的资产负债表。不过,北京中央在提振经济的过程中,强调利用这些财政刺激措施,再加上调节利率作为辅助措施。

但一些分析人士警告,这样可能会忽视基本经济问题,也使央行被边缘化。

美国约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)政治学助理教授安田(John Yasuda)表示,货币工具不足以解决投资回报下降、劳动力萎缩和社会福利体系不健全等长期问题。

加州大学圣地牙哥分校21世纪中国中心主任史宗瀚(Victor Shih)说,「随著(来自党的)监督更加直接,也许人行抵制量化宽松政策的能力会减弱。」(中央社)

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