黄国昌全文如下:

【迈向正常国家,对历史负责】

台湾民主化的进程中,最为关键的国会改革法案,刚刚在我国立法院通过了三读,我要对党团同仁表达不尽的感激与无比的歉意。我的感激,来自于所有民众党委员团结一心、以八挡百、持久不懈的努力,没有各位同仁对追求改革无比的决心,国会改革法案不会通过三读。但同时,我也要向民众党的七位委员,珊珊、昭姿姊、玉珍、忆君、春城兄、国成兄、启楷兄,以及党团全体伙伴致上歉意。

这一段时间以来,我们一起遭受了非常大的压力。民众党的委员们都很清楚,要肩负起我们的信念、承诺与责任,路上会有很多荆棘,但是,只要这几天有到青岛东路、济南路与中山南路晃过一圈,大家都会很清楚:这不是一场反对国会改革的集会,这更是一场「讨伐黄国昌」的集会。

我了解,近一两个礼拜来到现场的公民团体、公民朋友,并不是所有人都反对国会改革,有些人是出于对我个人的不谅解。因此,即便我们的委员已经发挥出了百分之两百的力气恪尽职守,但大家更承担了更多已并不属于他们的责任。因此,身为台湾民众党团的总召,我要再一次地向国人说明:国会改革的一小步,是民主进程的一大步。

 

立法院外抗议民众非常不满黄国昌。彭欣伟摄
立法院外抗议民众非常不满黄国昌。彭欣伟摄

国会改革,是所有国人、所有政党一直以来都期待的改革,只是在台湾过去这二十年畸形的、极端两极化的政治环境下,以国会听证调查制度来说,在马英九全面执政、国民党在国会占多数的时候,民进党力推、国民党则不愿意推动;等到蔡英文全面执政、民进党占国会多数的时候,民进党忘掉了他们的承诺、也不愿意有一个健全的国会来监督他们的行政权,因此就不愿意推动了。

但在今年,台湾首次三党不过半,为台湾的国会改革,创造了非常难得的局面,而这个非常难得的历史机遇让我们完成了过去二十多一年来非常多人——包括民进党中的哲学家林浊水、以及2016之前的林佳龙部长、郑丽君副院长、蔡前总统——这么多人支持、想要推动的国会听证调查制度。

我了解政治需要妥协,尤其目前台湾民众党在立法院只有8席,因此今年的国会改革,改革幅度比起当年民进党所主张的还小得许多,对于台湾目前过度倾向行政权的失衡,只是稍稍往正常民主国家权力分立的样貌移动了一点点。

国会改革通过后,虽然比起现在各个民主的国家,我们的国会仍然是数一数二弱势,但是这部法案的通过,仍然有两个很重要的意义:

第一,在台湾这个共同体的集体意志与历史积累下,改革也许会迟到,但它绝对不会不到。今天只是改变的一小步,但因此我们看到了改变的可能,我们有信心,未来台湾将更坚定地往民主改革的道路上前进。

第二,相信民主、相信制度,无论我们藐视哪一个政治人物,我们都不应该藐视我们的民主制度。在台湾民主化至今,许多人说:独裁比民主更有效率,但是我要说,因为我们的民主,台湾才能如同国会改革二十多年来的进程,自我改进、自我修正、自我超越。

去年,我加入柯主席所领导的台湾民众党,并接受邀请担任不分区立委,而不分区立委的第一场政见发表会,主题就是国会改革。今年1月14号,台湾民众党早上7点半如常开始工作,那天决定了我们1月15号早上第一场台湾民众党八位不分区立委的党团记者会,那天我们宣布党团所要推出来的法案,也是国会改革法案。到了今天,我们不只达成了对选民的承诺,我们也达成了对台湾民主进程的承诺。

修法过程中,朝野高度对立,白委麦玉珍跟绿委林淑芬更爆发严重肢体冲突。资料照片,彭欣伟摄
修法过程中,朝野高度对立,白委麦玉珍跟绿委林淑芬更爆发严重肢体冲突。资料照片,彭欣伟摄

这一次国会改革的内涵,我们非常强调的就是「推动国会听证调查制度」与「强化人事同意权的审查」这两个核心。我们希望借由台湾的国会听证调查制度的建立,官员可以以美国、英国、法国与德国为标准,让行政官员不再在国会说谎。

我们希望台湾未来的司法院正、副院长、未来的大法官与未来的NCC委员、公平会委员,未来任何需要经过国会人事同意权审查的公仆,都不会再像过去一样,草率地决定、执政党极力地护航,就像近几天来上街的公民所说的,「没有讨论、不是民主」。

我们如果要让台湾成为一个正常的国家,我们必须先让台湾有一个正常的国会,那是一个可以比现状再更有效地监督权力庞大行政部门的国会。

2012年,我与许多学者应台湾智库的拜托,为民进党草拟国会改革法案,当年林佳龙、郑丽君、陈亭妃全部都是民主进步党的立委。当年众多亲绿学者所研究出来的结果是:无论是美国的总统制、英国的内阁制、法国的双首长制、还是德国的总统总理制,这些国家的国会,没有一个比台湾更弱势。这些不同政治体制、民主政体下,共同的特色,就是国会有调查权,而且官员不可以在国会调查的程序当中说谎,这个是任何民主宪政的国家,当我们要去进行监督制衡的时候,所必要经历的民主过程。那一年,法案没有通过,但我完全没有责怪民进党,因为民进党那时候是少数,他们要推动国会改革,但马政府与拥有国会优势的国民党不可能同意,所以失败是很正常。

黄国昌在议场内,几乎都在直播。资料照片,庄宗达摄
黄国昌在议场内,几乎都在直播。资料照片,庄宗达摄

2016年,蔡前总统与民主进步党提出的政见,就是要建立国会听证调查制度,听到这个政见、这个承诺时,我非常非常地高兴。结果呢?八年来,民进党完全执政、国会过半,假装没有这件事。因此,我为当年一起协助民进党的伙伴感到非常的不平:大家不计酬劳地投入时间、精神帮你们写法案,交到你们手上,就是希望你们可以认真努力的推动改革,结果你们换取到了政治职位后,彻底地忘记、甚至自己背弃过去承诺,用一堆似是而非的理由,掩饰自己跳票的事实。我替所有当年的伙伴感到心寒。

然而,民进党令我心寒的遗忘,并不只有国会改革、国会听证调查制度。最近有许多人告诉我:有人认为我背弃运动、背弃改革。事实上,我心目中仍然记得的是这些承诺:2008年野草莓运动时,诉求制定集会游行保障法、废除集游恶法;2012年、反媒体垄断运动所要制定的反媒体垄断专法;2014年太阳花运动结束以后的两岸协议监督条例。民进党完全执政八年后,2008年所承诺的集会游行保障法、2012年所承诺的反媒体垄断法、2014年太阳花运动所承诺的两岸协议监督条例、与长期以来推动的国会改革法案、国会听证调查制度通通没有通过。

我要向全国人民负责任地报告,自从2008开始重新参与街头运动到现在,一直以来,我从来没有忘记自己对台湾民主改革的承诺。背弃运动、背弃改革的人,从来都不是我。

最后,虽然国会改革法案过去是多么被全体不分党派人民所共同支持,但针对这次法案修正过程中,作为党团总召的我,还未能争取到更多当下的社会认同、也没有办法与更多民众进行更细致的沟通,我必须检讨。

但是另一方面,为了对本党竞选承诺负责、也为了台湾民主改革负责,我想起当年民主前辈为了国会全面改选不惜流血的精神,我也必须祈求国民能够谅解:为了改革成功,这些是我身为本届国会党团召集人,在尽可能降低社会纷扰的状况下,仍然必须向历史交代的责任。对这一阵子以来,可能因为修法过程而造成的社会纷扰、对立,我要向全国的人民为自己努力不够而致歉。

我也要代表台湾民众党团对所有不分立场党派的国民表达:台湾人民共同追求国会改革、民主改革经过了三十年,我们一定对历史负责,我们也会遵守道德价值与是非的底线。这只是改革的第一哩路。接下来台湾民众党将继续坚持推动改革法案,一步步把国家还给人民。谢谢大家。


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